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　　大众网记者 卢志强 纪学敏 郭峰 滨州报谈开云在线

　　群众有了矛盾，该如那里理、找谁处理，一直是摆在人人眼前最践诺的问题！如今，滨城区“一站式”矛调中心启用后，群众有什么烦隐衷、费神事、揪隐衷，在这里就能“一站式”“多元化”调治，这里成为群众诉求问题、矛盾纠纷的“绝顶站”。

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　　膨胀“12345”矛盾纠纷调治机制，让矛盾处置更科学标准

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　　走进滨城区“一站式”矛调中心一楼大厅，分散于大门双方的灵通式服务窗口最初映入了记者的眼帘。记者看到，服务窗口中有法院、检察院、信访局、公本分局、东谈主社局、住建局、工会等部门，还有民商事仲裁，公证、公法松弛，讼师服务，法律援助等窗口。为了方便前来办理业务的群众休息，大厅内还确立了休息区，安放了桌椅等。处当事者谈主员在弥留忙绿地处理相办事项，群众则在休息区列队等候办理业务。

　　滨城区综治中心副主任刘丛丛向记者先容了滨城区“一站式”矛调中心的基本情况。刘丛丛先容，滨城区“一站式”矛调中心于2021年11月精良启用，集矛盾纠纷调治中心、综治中心、网格中心、法智护航中心、社会心情服务中心、大众法律服务中心、行政复议服务中心、法律援助中心、社区更正中心、信访服务中心于一体，已毕“十中心合一，多部门入驻”。中心给与常驻、随驻、轮驻表情聚合全区社会治理资源：区公法局、区信访局、区综治中心整建制入驻，法院、检察院、公安、住建、东谈主社常驻，当然资源、医保、妇联、工会等部门根据实质需求随时入驻。同期，中心招揽专科长入队列、行业长入队列、心情服务机构、仲裁机构、讼师团队、企业家协会等力量进驻，全方向提供专科服务，是集矛盾纠纷长入、网格服务顾问、大众法律服务、社会风险研判等多功能为一体的当代化社会治理概括体。

　　“滨城区按照省、市政法委安排部署，锚定‘四降两升’处事指标，塌实膨胀‘12345’处事机制，已毕矛盾纠纷处置在起源，化解在诉前。”刘丛丛说。

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　　“12345”处事机制具体指：

　　一统，即党组织统治。阐发党委率领的体制机制上风，把矛盾纠纷多元化解处事作为“一霸手”工程。一是成立最高规格率领小组。成立由区委秘书、区长任双组长的“一站式”矛盾纠纷多元化解处事率领小组，总体筹算、顶格鼓励。区委常委会依期专题连络全区矛盾纠纷重点处事，把控场合，详情想路。州里（街谈）党（工）委成立党委秘书任组长的率领小组，针对杰出矛盾问题，实施专项调度、会商研判、每月一议、聚积攻坚。村（社区）党组织围绕社情民意，实行“民呼我应”、接诉即办。二是党委秘书率先垂范。区委秘书带头包治愈点复杂矛盾纠纷化解，本年，牵头负责中心城区内村菜刘居委会204个院落拆迁，化解群众诉求多达165项，群众欢畅，大局镇静，社会反响细密措置。州里（街谈）党（工）委秘书深刻一线，靠前指挥，包治愈点案办理；村（社区）支部秘书主动化解矛盾纠纷，转机社区、业主、物业三方力量，共同推动小区充电桩不及等群众最为柔软、最为期盼的践诺辛苦。三是党员微格延迟触角。健全“全科大网格+党员微格”双格联动处事机制，建立楼宇党小组，确立党员中心户，开展以民意提事、议事、协商为主要内容的议事活动，灵验转机党员参与矛盾纠纷调治处事的积极性。

　　二联，即建立两联机制。建立联动机制。宝石要点下移，资源下千里，勉力已毕“小事不出村、大事不出镇”。依托矛盾纠纷调治中心，推动纵向区、乡、村三级之间，横向职能部门之间处事联动开云在线，已毕东谈主民长入、行政长入、行政复议、公法长入、仲裁、诉讼、信访之间衔尾联动、相互配合。建立联办机制。建立“一站式”矛盾纠纷多元化解处事联席会议轨制，区委常委、政法委秘书任联席会议总召集东谈主，建立全体会议、处事会议轨制，掌合手全区矛盾纠纷动态，统筹合营区内各方力量，对跨部门、跨区域的紧要矛盾纠纷靠上措置，对疑难复杂问题、重点风险隐患协力措置。

　　三阵脚，即建立三级矛调中心。区、乡、村三级矛盾纠纷调治中心王人已毕实体化运营，村（社区）级矛盾纠纷调治中心作为桥头堡，已毕小微矛盾纠纷就地化解；州里（街谈）矛盾纠纷调治中心作为主阵脚，将区域内绝大部分矛盾纠纷吸附化解；区级中心作为绝顶站，兜底措置州里（街谈）、职能部门无法独自化解的矛盾纠纷，确保矛盾不再上行。

　　四体系，即建立四大体系。考查体系：将矛盾纠纷化解处事列为高质地发展考查和吉利建立考查遑急内容，区级考查部门、州里（街谈）杰出群众安全感欢畅率，州里（街谈）考查部门、村社杰出群众诉求事件的闭环办结率，村社考查网格杰出事件办理数目和群众欢畅度。果真以考查为导向，推动总共这个词处事要点落在为群众办实事上，进而把矛盾纠纷措置在萌芽状况、化解不才层。督导体系：联席会议办公室宝石对矛调处事进行平凡性督导，推动处事落实。保险体系：将矛盾纠纷化解处事经费、公法支持资金、“以案定补”等纳入区级财政预算，保险矛调处事有序开展。辞让体系：中心将通过对排查发现、中心受理、上司交办、政务服务热线、公安警综系统、一中心四平台相聚的矛盾纠纷汇总分析，提前作念好化解有磋磨和辞让措施。通过开展“匹夫夜话”活动，实时相聚化解群众各类诉求。构建企业刑事合规、行政合规、行业合规为一体的企业合规治理体系建立，起源辞让矛盾纠纷，助推优化营商环境。推动社会镇静风险评估进村居入社区，防御化解风险问题。

　　五队列，即建强五支长入队列。东谈主民长入员队列。滨城区有175名专职东谈主民长入员，已毕下层专职东谈主民长入员全隐敝。贯注选聘讼师、大夫、退休法官等担任东谈主民长入员，组建了61东谈主的“内行长入库”，提高长入专科化水平。培植孵化“言和驿站”“盟盟长入室”“靳鹏党代表处事室”等品牌长入室，变成群众诉求服务品牌矩阵。行业长入队列。在交通事故、婚配家庭、医疗、物业、金融、蹧蹋等矛盾纠纷杰出鸿沟成立行业调委会，迟缓变成“纠纷里面措置，矛盾行业处理”的“自助”化解模式。第三方长入队列。引进融曜长入、舜滨长入两家民办非企业长入组织，专科长入金融商事纠纷和交通事故纠纷。社会长入队列。凝合1259名法律显豁东谈主、489名法治带头东谈主、1298名网格员力量，将法律连络、矛盾长入触角延迟到社会各旯旮。发动“五老东谈主员”、“乡贤”“黄河大妈”等力量组建志愿长入队列，提供秉性长入服务。公法行政长入队列。法院、检察院、公安、当然资源、交通运载、市场监管等部门处当事者谈主员主动长入矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在诉前。

　　多元参与、多部门联动，让矛盾长入愈加高效快捷

　　记者了解到，群众有了矛盾纠纷，不错到滨城区“一站式”矛调中心寻求匡助，不仅不错连络相干问题，还不错让相干部门襄理长入，第三方长入组织也可专科长入金融商事纠纷和交通事故纠纷等。

　　滨城区信访局副局长李铁滨先容，入驻滨城区“一站式”矛调中心以来，里面外部环境大大升迁，各部门、组织的入驻也促进了信访案件的化解。“咱们强化起源治理，助力矛盾隐患问题措置。强化初信初访化解，充分阐发矛调中心等平台作用，作念到‘一站式经受、一揽子调治、全链条措置’，切实将中心‘中转站’变为‘绝顶站’；充分阐发督办作用，督促使命单元实时调解治理到位，全力提高一次性化解率。强化信访隐患排查，实行‘日排查、周报送’处事机制，充分阐发网格员的一线触角作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状况，将东谈主员镇静在当地。遣散当今，共办理初信初访事项5799件，信访事项一次性化解率达98.52%，灵验规矩了信访量的加多。”李铁滨说。下一步，滨城区信访局将以起源治理三年攻坚活动为机会，充分阐发网格员、帮办员的一线触角排查、帮办作用，阐发讼师、五老、心情连络师品级三方力量介入合营作用，促进矛盾就地化解，已毕矛盾不上交。充分阐发矛调中心的作用，对群众初度信访事项，实行“一站式”处理，实时办理、实时反应、实时化解，减少重迭信访数目，镌汰国度信访局登记的初度信访总量。同期，加强部门协同联动，提倡健全综治、信访、公安、公法、律所及关联职能部门的联动联调机制，效用完善一个中心统筹，各方机制互联、顺序互通、共建分享的处事步地，勉力构建矛盾纠纷多元化解机制的有机闭环。

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　　在矛盾长入处事中，滨城区公法局充分阐发公法行政职能和东谈主民长入“第全部防地”的作用，积极探索新时事下矛盾纠纷辞让化解的阶梯和方法。

　　“咱们完善区级、州里(街谈)、村(居)‘1+13+380’三级联动长入彀络处事机制，鼓励社区、企职业单元、非公有制企业、东谈主民长入组织建立，将东谈主民长入的触角延迟到各部门、各行业和社会顾问各个方面。”滨城区公法局下层科科长王伟说，成立了交通、蹧蹋、医患、企业信用、婚配家庭、法院诉前、公安、物业等鸿沟成立行业性专科性调委会，迟缓变成“纠纷里面自行措置，矛盾行业自行处理”的“自助”纠纷化解模式。建立诉调对接、警调联动机制。合股滨城区东谈主民法院成立了诉前东谈主民长入委员，地点设在法院诉讼服务大厅，主要职责是在当事东谈主诉讼立案前，指挥当事东谈主先行长入，对长入不可的再转入诉讼顺序处理，以镌汰诉讼资本，为群众提供方便高效的服务。为进一步健全诉调对接处事机制，在区东谈主民法院诉讼服务中心确立了讼师长入处事室，充分阐发讼师在辞让和化解矛盾纠纷中的专科上风、职业上风和实践上风，构建讼师参与长入的多元化矛盾纠纷措置机制。为实时灵验调治公安派出所接警后需要处理的矛盾纠纷，充分阐发东谈主民长入在艳羡社会和谐镇静中的积极作用，与滨州市公安局滨城分局合股成立了10个街谈调委会派驻辖区派出长处入室，应用东谈主民长入妙技化解派出所接警后需要处理的矛盾纠纷。另外，滨城区公法局建强东谈主民长入处事队列，壮大纠纷化解下层力量，新招录的41名专职东谈主民长入员、公法所辅助东谈主员已全部培训上岗。

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　　“下一步，滨城区公法局将进一步提高‘一站式’多元解纷能力和水平。宝石问题导向和需求导向，聚焦杰出问题开云在线，连络方法对策，在宝石和发展新期间‘枫桥训戒’中展现担行为为，升迁‘一站式’矛调中心折务质地。”王伟说。

　　为强化矛盾长入队列建立，滨城区“一站式”矛调中心还引进了融曜商事长入中心、舜滨民商事长入中心、滨州律正民商事长入中心三家民办非企业长入组织，专科长入金融商事纠纷和交通事故纠纷等。

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　　融曜商事长入中心负责东谈主索琳向记者先容，融曜商事长入中心下设长入服务、法例连络、宣传培训等6个小组，聘用金融商事鸿沟资深法官作为特聘内行对长入员进行有益培训，对疑难复杂案件出具内行想法。推动以李惠为中枢成员的“惠和”长入团队，建立品牌长入室，阐发优秀长入员引颈示范作用，打造行业标杆。在处事历程中与法院深刻换取交流，处事设施上不断优化升迁，先后被滨州市中级东谈主民法院、滨城区东谈主民法院、邹平市东谈主民法院聘为特邀长入组织。“法院在受理金融纠纷案件前，将案件托付长入中心长入。咱们按照‘长入优先’、‘应调尽调’的原则，指挥当事东谈主以非诉讼解纷表情措置纠纷。长入告捷的案件，经当事东谈主央求法院对长入公约进行公法阐发，长入不可和失联案件由融曜商事长入中心出具立案解说，原告通过法院电子诉讼服务平台上传立案材料在法院立案系统参加立案顺序，减少纠纷转入诉讼鸿沟。”索琳先容。

　　比拟于融曜商事长入中心，舜滨民商事长入中心除民商事长入外，还侧重长入谈路交通事故关联的各类纠纷。舜滨民商事长入中心负责东谈主孟祥滨告诉记者，2023年3月，舜滨民商事长入中心入驻滨城区“一站式”矛调中心，同期入驻的还有滨城区谈路交通事故东谈主民长入委员会。本年9月份，舜滨民商事长入中心告捷长入14起业主诉置业公司商品房销售合同纠纷案件，前期整理查对与每一户业主的凭据材料，核实失约天数和失约金商定，与代理东谈主讼师进行充分换取，同期征询法院审理想法，参照以往判例，就被告置业公司和业主之间关联失约金比例的不合达成初步共鸣，最终一次性长入告捷，为业主争取到过期交房失约金意象20万余元，随后长入中心对接法院央求对14份长入公约进行公法阐发，使得经阐发的长入公约得回强制实践力。

　　“舜滨民商事长入中心停战交长入委员会入驻以来，以‘群众利益无小事’的理念践行新期间‘枫桥训戒’，镌汰信访投诉率，极大地松开了群众的诉讼职守，积极与社会纪律概括治理部门和政府其他关联部门、法院、检察院、长入组织、仲裁机构加强合营配合，有劲促进了社会民商事纠纷多元化解、快速化解，对改动社会治理表情，服务促进社会和谐，参与化解矛盾纠纷，起到了新期间法律服务桥梁纽带的积极作用。”孟祥滨说。

　　作为全市首家以讼师为主体的专科社会化长入组织，滨州律正民商事长入中心于本年8月份入驻滨城区“一站式”矛调中心。“中心统筹、指导全市100余名讼师长入员，受理各类民商事纠纷、法律连络等，根据不同案件类型，将案件精确分拨至专科对口、训戒丰富、长入效率高的讼师长入员手中，果真已毕讼师长入高效、便利、专科、阴私等上风。”负责东谈主刘建雷先容。

　　阐发下层力量、改动下层举措，让矛盾纠纷化解在起源

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　　除了在大厅聚积办理相干业务外，下层各部门及组织也在处理矛盾纠纷中阐发了中坚力量，通过不断改动处事举措，助力矛盾化解不才层。

　　棚改事关场所经济和社会发展大局，事关群众亲身利益。棚改社区群众最关注的即是社区的居住环境问题，新建棚改社区大众服务设施不健全、环境绿化不到位、车辆乱停乱放等是棚改住户最毒手的烦隐衷。棚改后，新社区濒临集体财富改制、失地农民生计资本加多、新住户福利待遇怎样赓续、住户怎样就近办事创业等诸多问题。为了措置一系列问题，滨城区民政局改动实施了“五级双向处事法”，通过明确“五级”职责定位，险峻“双向”灵验互动，搭建了自治协商、社区营造、诉求达成的管用载体，从上至下有劲鼓励棚改社区治理,从下到上合营诉求高效达成，已毕棚改前计谋筹划指挥到位，棚改中矛盾诉求灵验措置。

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　　滨城区民政局党构成员、社区服务中心主任李鸿雁向记者先容，“五级双向处事法”中的五级波及住户、住户小组、社区、街谈、区五个层面，通过实施“五级双向处事法”，推动了全区社区治理水平的巨额升迁。

　　“从现时情况看，我区社区治理仍存在服务供需矛盾杰出、社区下层力量薄弱、住户议事能力有待升迁等问题。下一步，滨城区将宝石党对下层治理的全面率领，深化完善‘五级双向处事法’，强化实验恶果应用，推动刚性政府顾问与柔性住户自治的再交融。”李鸿雁说。

　　为推动纠纷高效化解，区仲裁院积极探索建立了“仲裁”多元长入处事机制，效用打造仲裁+监察、仲裁+下层长入组织、仲裁+工会的合股长入机制。

　　滨城区东谈主社局党构成员、工作东谈主事争议仲裁院院长李斌先容，本年以来，“仲裁+”合股长入模式共受理工作争议案件280余起，其中长入告捷并出具法律文书180余起，涉案金额约230余万元，安善处置多起群体性工作争议。举例2023年2月，某健身检讨公司因筹划不善导致职工工资欠发，区仲裁院赓续收到多起职工投诉单元欠薪问题的仲裁立案材料，因该公司注册地属市西街谈办事处，区仲裁院合股市西街谈权利保险中心协同处置，告捷为10余名职工追回被拖欠的工资；2023年8月5日，区仲裁院合股区工作监察部门协同处置滨州市滨城区长青树幼儿园群体性欠薪案件，告捷出具仲裁案外长入书26份，妥善化解群体性纠纷。

　　“下一步，区仲裁院将进一步完善‘仲裁+’合股长入处事模式，构建起多元纠纷长入机制，近期在市中成耸峙芳华新业态长入中心、在大连万达成立商圈长入中心等下层长入组织，持续开展下层长入活动，宝石全心长入缓和民意、平允仲裁定纷止争，助力艳羡劳企关系和谐镇静，将矛盾化解不才层社会治理的第一线。”李斌说。

　　下层派出所是给与社会矛盾最多的机构之一，处在矛盾长入的最前沿。为长入好下层社会矛盾，彭李派出所合股辖区三家著名度高的讼师事务所，成立警律联调处事站，阐发讼师专科化上风，调治化解邻里、婚恋、劳资、假贷等多鸿沟纠纷。合股区妇联成立“警释法·她说理”家暴调治处事站，对接报的家暴类警情，出具家暴申饬书的同期，第一期间推送妇联干部和心情连络师合股进行长入，社区民警跟进回拜，本年以来，合股调治化解家暴类警情5起，莫得发生民转刑案件。深化校地警共建，在滨州市手艺学院成立校园警务室，在滨州学院成立了由退休教练构成的“久久红盾”志愿服务队，成为吉利校园建立不可或缺的力量。推动“东谈主民长入进商圈”，在万达广场等大型商超选聘公谈耿直、训戒丰富的商管东谈主员作为东谈主民长入员，先行处置发生在市集内的矛盾纠纷，幸免升级扩大,实行东谈主民长入员驻所，协助派出所调治矛盾纠纷，提高赶紧长入率。

　　不才层矛盾处置中，网格员和物业东谈主员也起到了遑急作用。张磊是北镇街谈顺河社区的别称网格员，依然干了6年，主要负责六街蔬菜批发市场大网格，而这个网格内固定的商户就有800多户。“刚开动干的时候还想着能步碾儿减减肥，但走了三天脚上就磨起了泡，自后算了算走路一圈得有5万步。”张磊开打趣地说。

　　张磊先容，六市井场限度大、摊位多、流动商贩多、客流量大，顾问一直是浩劫题。为此，经过摸索、探索、和商户交流等表情，探索出了“双诺四评”正向激发模式和“末位淘汰”反向激发模式，由顾问向服务转型。“人人从早忙到晚，邻里之间不免有好多磕磕碰碰之类的小矛盾，他们就平凡找到我，和我说。作为市场的网格员我有义务、也很乐意为他们长入。”张磊说，“有一次，我在蔬菜区检讨毒饵站情况，手机倏得响起，是生肉区的张年老，电话那头热诚很昂扬。我立即赶往现场了解情况，是邻居把浑水不注重洒到了张年老的门口，张哥其时言语口吻不美妙，两东谈主就你一句我一句地吵了起来。我见状，立行将两东谈主劝到各自的店内，用拖布把大地拖干净。然后用‘背靠背’的长入表情，辩认给双方作念处事，寻找冲破口措置问题。临了经过劝说，双方王人意志到我方的纵容，合手手言和。从那以后，他两家的门店卫生异常的干净、整洁。我作为网格员能为他们措置一些实质问题，感到超过自爱和答应。”

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　　彭李街谈积极鼓励下层治理“红色物业阵脚”建立，建成了滨州市第一个红色物业党群服务中心，已毕了“红色物业”一站式服务，切实措置住户烦隐衷。彭李街谈物业顾问办公室主任马晓志先容，红色物业党群服务中心是集物业党建、纠纷合营、业委会组建运行指导、物业企业考查、12345政务服务便民热线处理等功能于一体的阵脚。“红色物业”在街谈层面，成立副科级干部任主任的物业顾问办公室；在社区层面，效用阐发各社区环境和物业顾问委员会作用，调解治理物业服务相办事项，督促业委会、物业企业履行职责；在小区层面，将网格党支部、业主委员会、物业企业、业主、党员志愿者等主体汇注起来，同向发力，多元共治。

潮新闻 记者 应陶 王逸群 共享联盟·临平 沈凡佳

　　“‘红色物业’党群服务中心自成立以来，共受理和措置群众‘烦隐衷’、‘糟隐衷’6000余件，为民服务热线及信访投诉物业顾问总量占比由2019年31.3%，下落到2023年的12.8%。果真已毕了矛盾纠纷化解不才层、措置在萌芽，小事不出小区，大事不出街谈。”马晓志说。

　　“矛盾长入处事是波及社会和谐与镇静的一项遑急处事，咱们不仅要干好更要干优。下一步，咱们将进一步完善机制，进一步增强功能，让流转进一步流通，改动处事举措，提高合座队列修养，鼎力普及长入处事，果真让群众招供长入、参与长入、扶持长入开云在线，最终促进社会发展、社会和谐，已毕国度久安长治。”滨城区委政法委副秘书杨成说。

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